临 泽 政 务

第5期

365bet官网手机版下载_365bet在线娱_beat365官方网址人民政府办公室编                       2020年8月5日

按：8月5日，县政府召开第三次政府全体会议暨上半年经济形势分析会议。现将县政府领导在会上的讲话印发，请各镇、各部门单位认真学习领会，进一步增强紧迫感、压力感、责任感，全力以赴抢时间、抓进度、补欠账、保完成，力争主要经济指标综合位次“保三争二”。

张辉李永基宋永福边远同志在县政府第三次

全体会议暨上半年经济形势分析会议上的讲话

张辉同志的讲话

（2020年8月5日）

同志们：

下面，我再强调三个方面的意见。

一、认清形势，坚定信心，切实增强做好推进经济社会高质量发展的紧迫感和责任感

今年是具有里程碑意义的一年，也是不平凡的一年，更是充满压力和挑战的一年。年初，突如其来的新冠肺炎疫情，来势凶猛、传播速度快，对经济社会发展造成较大冲击。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和批示精神，以及党中央决策部署，全面动员、全域防控、全力保障，落实落细各项工作措施，适时调整完善防控举措，保持了疫情“零输入”。在疫情防控常态化前提下，及时出台一揽子政策红利，制定“六保”工作方案，打好精准“组合拳”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得阶段性成效。认真分析今年前一阶段的经济运行情况，可以从三个方面来概括：

第一个方面，成绩来之不易，值得充分肯定。主要表现在：

一是主要经济指标稳中有进。市政府考核反馈的14项指标，我县除固定资产投资、公共预算收入、一般公共预算支出负增长外，其余11项指标实现正增长，个别指标增幅还较大，8项指标高于全市平均水平，总体呈上升态势。二是脱贫攻坚工作顺利完成国家普查。至8月4日，2975户普查任务全面完成，上报率为100%，复核率和验收率均为99.97%，位居全省第一。三是项目资金争取卓有成效。1-7月，争取到专项资金5.94亿元、10个债券项目10.56亿元，目前债券资金已到位4.46亿元。投资2.8亿元的水系连通及农村水系综合整治试点全省唯一，“两山”实践创新基地通过生态环境部核查，这些都为我们今后发展夯实了基础。四是高质量住房建设全面铺开。与银行达成20亿元的贷款合作协议，县财政贴息8亿元，扶持建设2万户高质量住房。目前，已完成16个整社668户高质量住房建设任务、1618户后院及风貌改造，此项工作已全面推开，城乡面貌进一步改观。

第二个方面，形势依然严峻，困难不能低估。主要表现在：

一是固定资产投资增长乏力。今年以来，我县固定资产投资一直在全市后列徘徊，主要原因还是我们主观努力不够，部分部门不能适应国家统计制度改革形势，投资入库统计资料不严不细，经不起上级统计部门核查，导致入不了库、入库的又被核减。像6月份申报入库项目只有14项，有5个项目因进度较慢未形成永久工程量等原因未能通过审批。7月份县内23个小项目因资金未到位、工程进展缓慢等原因，不具备入库条件。二是工业经济基础仍很薄弱。工业生产主要靠20户规上企业拉动，但20户规上企业产值负增长的就达7户，华兴、倚天、盛邦、和顺元等公司产值下降在38.3%-17%之间。宏鑫、雪润等企业生产潜能挖掘已达高限，新企业升规培育缓慢。从最重要的支撑性指标用电量来看，上半年，工业用电量同比下降4.8%，规上企业用电量同比下降28.42%，说明工业经济增长形势不容乐观。三是财政收支矛盾十分突出。受疫情和国家大规模减税降费政策影响，全县一般公共预算收入仅完成8996万元，比均衡进度短收1964万元，同比减收4858万元，下降35%。财政刚性支出有增无减，“减收”与“增支”矛盾突出。四是三产服务业回升缓慢。以全域生态旅游业为龙头的第三产业占据着我县经济的“半壁江山”，对全县经济增长拉动作用巨大。但受疫情冲击，旅游业及关联产业仍处于低迷状态，这种情形也还将持续一段时间。1-7月，全县接待游客人次、旅游综合收入分别同比下降24.19%和22.5%。住宿业、餐饮业与去年同比，营业额分别下降42.7%和23.9%。

第三个方面，机遇多重叠加，必须顺势而为。主要表现在：

宏观政策积极有为。4月17日，中央政治局会议强调要在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务,努力克服疫情带来的不利影响；7月30日，中央政治局再次召开会议研究经济工作，要求“牢牢把握扩大内需这个战略基点”“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”“善于在危机中育新机、于变局中开新局”，这些都为我们做好经济工作指明了方向、提供了遵循。5月下旬的全国“两会”，释放了包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等一系列利好政策，大部分政策直达民生、直达实体经济、直达县区，保稳的基调导向鲜明清晰，政策的力度含量前所未有，惠民的真金白银成色十足。全市“两会”进一步明确了当前和今后一个时期工作的着力重点，特别是市委书记杨维俊在参加临泽代表团审议时明确提出，365bet官网手机版下载_365bet在线娱_beat365官方网址要发挥优势、找准定位，突出特色、挖掘潜力，在发展生态产业、壮大全域生态旅游业、实施乡村振兴战略、改善农村人居环境、全面建成小康社会等五个方面带好头，力争经济发展走到全省前列，特别是老百姓的幸福感、获得感、安全感走在全省前列。“五个带好头”的要求，是市委赋予临泽的新使命，指明了我们下一步工作重点和着力方向。具体政策含金量非常高。近一段时间，国家出台了《营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》《加快落实新型城镇化建设补短板强弱项工作有序推进县城智慧化改造的通知》《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》等文件，这些文件含金量都非常高，相关部门要尽快对照梳理出条目式的任务清单，抓紧向上对接。李克强总理在国务院《政府工作报告》作出安排，“出台的政策既保持力度又考虑可持续性，根据形势变化还可完善。”近日，国家统计局明确表示，下半年会根据形势发展，根据“六稳”的实现情况和“六保”任务落实情况作出适度调整。随着系列密集政策的落地见效，必将为保持经济复苏态势提供政策托举。我县经济增长有一定的优势。三产上，丹霞景区5A级和世界地质公园的“金字招牌”，以及《一个都不能少》《浴血誓言》的热播，将为我们招引来更多的客源，有力带动我县第三产业蓬勃发展；工业上，融万凹凸棒石、天域绿谷鲜骨肉、康利脱水蔬菜、京沙蛋制品和豆制品等项目的建成投产，再加上佳林万佳木业、大唐牧业等企业的升规，工业指标肯定会有一个大的提升。融资上，随着更多专项资金、债券、信贷资金的到位，项目融资难题将进一步缓解。固定资产投资上，下半年计划新开工项目33项，这些项目的落地将带动投资增速企稳回升。

总体来讲，我们既要看到经济下行压力巨大、工作任务艰巨，也要看到各种有利因素、积极条件交织叠加，更要坚定加快推动县域经济社会发展的信心和决心。我们有充足的理由相信，只要我们正视问题不退缩，咬住目标带头干，就一定能实现“三季度补欠账，四季度保完成”的目标。

二、突出重点，精准施策，力争“保三争二”

现在已经进入8月份，统筹抓好各项工作，全面实现“两个收官”，时间紧、任务重、压力大。我们要坚决守住“保”的底线，不断夯实“稳”的基础，努力拓展“进”的态势，力争主要经济指标综合位次“保三争二”。这里，我重点强调十个方面的工作，请大家高度重视，抓紧抓好。

（一）科学精准做好常态化疫情防控工作。目前，国际疫情快速蔓延的势头还没有止住，6月份以来，北京、新疆、辽宁在连续多日无新增病例的情况下又发生本土病例，外防输入形势仍然严峻。各镇各部门要时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，压紧“常态化”责任链条，采取“常态化”应对措施，完善常态化防控机制，高效落实“四早”措施，抓紧抓实抓细重点场所、重点部位、重点人群的疫情防控，强化大数据等信息化、技术化手段应用，把各项防控措施落实到位。

（二）统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。当前和今后一段时间是脱贫攻坚和乡村振兴战略交汇实施的特殊时期,要加快形成两者相互支撑、有效衔接的良性互动格局，力争取得更大成效。一要巩固提升脱贫成效。7月20日到8月4日，我县代表全省接受国家脱贫攻坚普查。目前，普查工作已圆满收官，但一定要克服“过关”、松口气、歇一歇的思想，严格落实“四个不摘”要求，持续用心用情做好后续帮扶工作，健全近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固的帮扶机制，防止返贫和产生新的贫困。二要加快高质量住房建设。重点做好三方面的工作：1.加快建设进度。对今年确定的高质量住房建设示范点，各镇要充分用好当前群众积极性较高的时机，加快工作节奏，强化工作措施，确保按时间节点顺利推进，为其他农户做好示范。在建设过程中要同步完成基础配套，防止院内地面过度硬化，多用渗水砖，将“海绵城市”建设理念贯穿其中。2.迅速落实贷款政策。目前，农商银行已发放贷款8595万元。各镇要积极配合金融机构做好贷款推荐上报、审核、担保等工作，进一步加大放款进度，迅速掀起全县高质量住房建设热潮。县金融投资事务中心要加强与银行对接，督促相关银行应贷尽贷，切实满足高质量住房建设资金需求。3.扎实做好验收及资金发放工作。县发改局、农业农村局要及时做好空置房拆除复垦和后院改造补助资金的发放工作，充分调动群众参与高质量住房建设的积极性。三是要加大农村人居环境整治力度。自5月底实施高质量住房建设以来，我们配套实施了沿路沿线后院改造项目，要求按照“前院有花有果、中院小康宜居、后院牛羊兴旺”的思路进行规划改造，大部分的示范点都能按照要求进行，但也还有一些村社在实施过程中，院内硬化面积较大，没有达到应有的效果，各镇要注意规范，积极拓展思路，创出特色、作出样板。要持续推进“三大革命”“六项行动”和全域无垃圾专项治理行动，加大“清洁村庄”创建力度，全面提升城乡人居环境质量。

（三）坚决筑牢生态安全屏障。一要持续抓好污染防治，要高度重视国家污染防治攻坚战三年行动计划考核验收，最近市上下发了《污染防治攻坚战成效考核实施方案的通知》，市生态环境局临泽分局要尽快制定我县方案。相关部门要对近年来各类环保反馈问题整改情况全面开展“回头看”，毫不松懈落实水、土、气污染防治措施，特别是有针对性地整治臭氧数据偏高的问题，确保水、土、气监测指标持续向好。臭氧数据偏高的问题，由李永基副县长专题研究解决，督促全力抓好整改。二要扎实做好“两山”实践创新基地争创工作，“两山”实践创新基地已通过生态环境部核查，生态环境局要持续跟进，加强沟通衔接，需要补充完善的资料在第一时间提交，水务、自然资源等部门要全力配合，确保再多拿一块“金字招牌”，提升我县的知名度和影响力。三要实施好重大生态工程，加快实施重点防沙治沙先行示范县、14万亩生态公益林供水二期、双泉湖湿地生态修复与保护、黑河流域上下游横向生态保护补偿试点等重点工程，统筹实施2.8亿元的水系连通及农村水系综合整治试点、1.7亿元的临平路改造项目，把临平路沿线打造成风景最美、业态最全的生态大廊道。四要加快城镇化建设。今年是棚改项目实施的最后一年，住建局必须牢牢抓住这个机会，穷尽一切办法，全力以赴加快推进，年底前必须完成今年的棚改任务，已经开工的项目必须完成主体封底，安置房项目要保证能够入住装修。重点要抓好三件事：1.下决心完成房屋拆迁及土地征收工作。几个指挥部要强化时效，配足力量，不推不拖，集中力量攻坚克难，尽快完成下剩的房屋征收拆迁工作任务，既为当前项目建设扫清障碍，也为城市今后有序开发奠定基础。2.土地供应问题必须有效解决。自然资源局要加大工作力度，强化与上级部门的沟通对接，及时办理土地出让手续，同时要创造条件，加大建设用地储备力度，为明年乃至今后一段时期重点项目建设打好基础。3.千方百计统筹项目资金。发改、财政部门要积极向上对接沟通，尽可能多地争取棚改专项债券和项目资金，财政局、住建局要调度好棚户区改造资金，保证征地拆迁顺利推进。建新公司作为实施主体，要加大与银行的对接力度，充分盘活现有的资源资产，加大存量商品房出售力度，尽快回笼建设资金，推动后续发展。

（四）大力推进生态产业发展。把年初分解的60项重大带动性工程作为产业转型的重点，全面落实十大生态产业包抓责任制、绩效考核办法，强化规上企业培育，确保今年十大生态产业增加值增长12%，占到GDP的比重达到30.8%。

农业强县建设上：一要切实提高农业科技装备水平。要抓紧2020年高标准农田建设前期手续办理，按照前几天会议安排，由各镇负责实施本镇内的项目标段，本周内发出招标公告，本月内完成招投标手续，农业农村局统一招标监理单位进行监管，能动工的要及早进场施工，力争秋收一结束就马上大面积开工建设。要同步推进“一户一块田”改革，为推进土地适度规模经营、机械化生产奠定基础。前一段时间，我们举办了农业机械化现场推进会，要进一步鼓励支持经营主体加大新型农机具的引进力度，多场次组织玉米联合收割机、打捆机、无人植保飞机等先进技术的示范推广，提高群众运用新技术的热情，持续降低农业经营成本，增加群众收入。要着重抓好“互联网+社会化服务”体系建设项目，打造辐射全市、全省的互联网+社会化服务中心，提升临泽农业的信息化、智能化、机械化水平，实现化肥农药的科学使用、降低物流成本、农产品安全全程可追溯等目标。二要做好秋季农业生产的指导服务工作。县农业农村局要进一步加强非洲猪瘟、禽流感、口蹄疫、草地贪夜蛾等疫病的监测和防控指导，切实做到早发现、早报告、早预警、早防控。强化玉米制种市场秩序整治，为玉米产业丰产丰收打好基础。加快新建日光温室扣棚移栽，合理安排高原夏菜种植茬口和上市期，提升蔬菜种植效益。要利用小麦和糯玉米陆续收获的时机，补茬一些小杂粮，增加群众收入。加快10个新（改）建养殖小区建设进度，鼓励支持已建养殖场区和养殖农户加快补栏进度，扩大养殖规模。三要积极开拓农产品销售市场。今年，我县农产品，特别是蔬菜的销售较好。农业农村局、工信商务局、供销社万不可松懈大意，要乘势而上，大力宣传我县农产品有基地、有品质等优势，加大与深圳、广州、上海等地大型农产品交易市场的对接，力争建立更多稳定的农特产品直销窗口，为今后调优产业结构、蔬菜销售铺好路。支持大力发展农村电商、微商，开拓全网营销渠道。

工业大县建设上:一要精心抓好工业运行调度。完善月调度工作机制，加强对20户规上工业企业的运行监测预警，引导工业增加值占比较大的宏鑫等3户重点企业主动扛目标、扛任务，确保正常生产的企业满负荷生产。目前，万佳、大唐等2户升规企业资料已上报省统计局，工信商务和统计两个部门要跟进落实，确保顺利通过国家统计局审查。要全面落实包抓企业复工复产、包抓疫情防控措施落实、包抓支持政策兑现、包抓经营困难问题解决“四包”责任，真心实意帮助企业解决困难、渡过难关。进一步优化服务举措，组织开展多种形式供需对接会、产品推介会，帮助企业联系订单、拓宽经营、扩大销路，促进企业达产多产。二要全力提升园区聚集功能。发改、农业农村、工信商务等部门要紧紧围绕强龙头、补链条、聚集群，深度谋划园区招商引资工作，延伸拓展产业链条，促进产业集群闭环发展。昨天，李永基副县长带队赴郑州、北京、青岛等地开展精准招商活动，行前精心挑选、包装了一批生态工业、装备制造等项目，广泛寻找合作伙伴，力争达成多个意向性项目。相关职能部门要切实抓好园区基础完善、项目落地、要素保障等工作，加快推进已签约项目的落地建设。三要努力破解瓶颈制约。大家一定要紧紧扭住工作中的薄弱环节和重点，以重点工作的突破,推动工作的全面提升。比如，通航产业遇到的主要制约在空域开放，国家发改委也一直未再启动这一项试点改革。但今年疫情发生后，形势发生了很大变化，无人机应用已经日益得到各方重视，我县通航产业园有全省首个通航机场，被省政府确定为丝绸之路（张掖）国际通航大会永久性会址，也是全省军民融合产业示范园，相关部门一定要依据新形势，认真做好准备，积极向上汇报争取，力争尽早设立“低空空域改革试验区”，扫清通航产业发展的最大障碍。

旅游名县建设上:一要抓住当前恢复跨省团队旅游的重大机遇。携程等旅游网站调查都显示，今年下半年，国内群众的旅游意愿正在大幅提升，随着暑期到来和中秋、国庆等假日的支撑，更多潜在旅游市场需求将在下半年释放。我们要借助《一个都不能少》《浴血誓言》的影响力，用好丹霞5A级景区和世界地质公园的“金字招牌”，加大宣传推介力度，着力帮助《回道张掖》拓宽客源，全力抓好丹霞小镇酒店、丹霞轨道交通、高老庄复原等项目建设，积极推进温泉酒店及康养理疗等项目落地，认真做细做实疫情防控、安全、旅游市场规范等各项准备工作，努力打造“五心”旅游目的地，为丹霞旅游高峰期的到来创造更优服务条件。二要提升乡村旅游品质。今后很长时期，乡村游将是一个热点和常态，特别是受疫情影响，人们更乐意本地游。各镇、文旅局要顺应这一趋势，在乡村旅游上早发力、早出招，强化对乡村旅游示范点的指导，帮助各示范点进一步提升吸引力、供给力、竞争力，努力实现“吃有特色、住有精品、游有乐趣、购有所值、娱能尽兴、老少皆宜”，吸引游客不断“故地重游”，以乡村旅游带动旅游消费。要用好30万元的文化消费电子券。三要大力发展红色旅游。文旅局和退役军人事务局要深入研究怎么把我县众多的红色遗迹串点成线、由线拓面，怎么把相关项目纳入甘肃长征国家文化公园项目范围，以积极融入甘肃红色旅游圈，吸引包括高台干部学院学员在内的干部群众前来瞻仰，做响“西路军魂传承地”红色旅游品牌。近期，县委组织部争取来400万元的红色阵地建设资金，计划用来建设梨园口战斗遗址公园。文旅局、退役军人事务局、倪家营镇要用好这400万元资金，将梨园口战斗遗址公园建设、全县脱贫攻坚博物馆建设、梨园村红色旅游景点打造有机结合，尽快完成规划设计，加快建设进度。

（七）全力以赴加快重点项目建设。一要加快未开工项目前期手续办理。15个前期手续还没有做完重点项目，必须在8月底完成前期手续并开工建设。重点强调三个项目，一个是通航产业园实训基地和创业孵化中心PPP项目，财政、发改、通航建管处要通力协作，尽快与公航旅集团衔接，拿出施工设计图，确保在本月底开工。园区办的凹凸棒石产业园基础设施建设项目今年必须完成4200万元的投资计划，交通局的汽车充电桩项目8月份必须启动建设。二要狠抓在建项目建设进度。目前已开工在建项目，有41项是投资5000万元以上重大项目，但清洁能源供暖供电、七彩天狼航空运动小镇等项目建设进度还是比较滞后，各牵头单位必须安排专人跟进督促，必要时及时提请项目指挥长召开现场协调推进会议，及时帮助解决各类困难和问题，确保项目顺利实施。要督促建设单位加大施工力量配备，优化施工组织，落实建设资金，确保把投资量赶上去。三要多措并举破解项目融资难题。各部门要进一步加强与上级业务部门的衔接汇报，积极对接国家及省市战略部署，敏锐捕捉政策信息，对国务院和省市促进经济持续健康发展的政策措施要继续深入研究，持续抓紧对接，有必要赴省市对接的一定不能等，要抢在别人前面。特别是对1万亿元的抗疫特别国债、3.75万亿元的新增地方政府专项债、金融系统承诺向企业让利1.5万亿元这样的政策，各部门要继续积极衔接，争取更多的政策资金倾斜。企业投资类项目，金融投资事务中心要定期走访企业，组织政银、银企对接会，引导金融机构为重点建设项目提供强有力的资金保障。同时要引导各金融机构坚决落实中央及省、市、县出台的金融支持地方经济发展的政策，主动高效为重点项目提供实质性金融支持。四要千方百计扩大招商引资。招商引资是持续稳定发展的最有力引擎。要深入研究产业政策，盯紧发展短板弱项，积极谋项目、招项目、引资金，以高质量招商引资促进经济高质量发展。今年“兰洽会”签约项目，要一项一项抓落实落地；涉及的土地、项目前期和环评等相关问题，要认真研究解决，加快办理进度，力促尽快落地。对凹凸棒石产业、通航产业、文化旅游等类型的项目，要及早谋划包装，加大对外宣传推介，瞄准国际、国内和民营企业“三个五百强”及行业领军企业，多渠道、不间断、高效率开展招商引资工作。

（八）精打细算强化财政收支管理。紧盯一般公共预算收入目标，尽最大可能挖掘增收潜力，最大限度加快财政支出进度，确保财政收支稳定增长。一要全力以赴组织收入。财税部门要用好综合治税信息管理平台，加强月度执行预测分析，强化对重点行业、重点税源、新增税源的分析监控，千方百计挖潜增收，努力扭转财政收入下滑局面。规范非税收入征缴管理，强化国有资源资产有偿使用、国有土地使用权出让等非税收入征收力度，实现应收尽收，弥补收入缺口。二要统筹调度加快支出。紧盯财政支出执行动态，加大资金调度力度，对资金支出比例低的项目，特别是债券项目，财政局要强化督查，指导资金使用单位采取有力措施解决存在的问题，确保各项资金快速、平稳支出。三要大力压减一切不必要的行政开支。各镇各部门要坚决做到过紧日子，强化预算执行，从严控制预算调整事项，严格控制“三公”经费，无效的资金一律削减，长期沉淀的资金一律收回，把钱用在刀刃上，全力支持保就业保民生保市场主体。

（九）进一步做好新形势下统计工作。高质量做好统计工作是各级政府和部门的重要职责。各镇各部门要严肃认真、实事求是开展统计工作，以高质量统计服务高质量发展。一要抓紧适应统计制度改革，做到应统尽统。各经济指标牵头单位要建立经济指标周汇总、半月调度、月分析制度，加强部门间协调联动，加大与直报单位的衔接沟通和信息互通力度，及时对信息直报单位统计人员进行培训指导，切实提高直报数据的标准和质量。及时和上级主管部门做好衔接，使各项指标进度得到上级部门的认可。特别是统计部门要做好上下衔接工作，及时分析经济运行中存在的热点难点问题，对主要指标异常波动提前进行预警，提出针对性、前瞻性的调度措施。二要创新工作方式方法，做到应入尽入。相关部门要对城乡居民家庭记账户、限下商贸业样本企业、规下工业样本企业进行系统培训，科学指导直报数据，确保数据准确详实，做到应报尽报，全面真实地反映我县实际发展水平。

（十）切实抓好安全生产、防汛和应急管理工作。当前，全国防灾减灾救灾形势严峻，很多地方发生不同程度洪涝地质灾害致人伤亡事件，习近平总书记就此多次作出重要指示，党中央、国务院和省市县多次作出专门部署、提出明确要求，各镇各部门要树牢底线思维，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，时刻绷紧防大汛、防大灾这根弦，扎实做好防汛防灾、安全生产等工作。重点强调三项工作：一要全面做好救灾物资储备。各镇相关部门要全面摸清救灾物资储备情况，应急管理局要尽快建立救灾物资储备动态管理信息平台，有效整合相关项目资金，有针对性地购置补充物资，确保需要时能够快速调集、有力保障。二要认真开展演练。各镇各部门要尽快学习应急预案，明晰各自职责，熟悉流程规范，落实物资和队伍，加强技能培训和实战演练，做好随时投入抢险救灾的准备。三要严格风险管控。强化“隐患就是事故”的意识，对地质灾害危险区、易发区内各类风险隐患跟踪解决突出问题，直至彻底整改，并加强常态化巡查，确保不漏一处风险、不留一处隐患。按照“人盯人、人盯事”的要求，全面落细落实包保责任，毫不松懈做细做实防汛减灾各项工作。主要负责同志要下沉一线、靠前指挥和督查，坚决守牢安全底线。

三、以更大力度抓落实求实效

今年，年份比较特殊，各级各部门要切实把思想统一起来、把责任担当起来、把力量凝聚起来，全县上下一盘棋、一条心、一个调，狠抓落实、务求实效，让“五个带好头”成为我们工作的“主调子”，确保各项工作抓实见效。

一要以身作则抓落实。对于全县政府系统来说，确保各项工作落地见效，这是最直观、最现实的讲政治。我们在座的每个人都承担着全县发展重任，没有任何一个是旁观者、局外人。今年目标任务完成得怎么样，首先要看大家有没有着眼全局、敢于担当的政治站位，有没有破釜沉舟、背水一战的决心。要进一步增强紧迫感、压力感、责任感，不为困难找借口、只为落实想办法，目标上“咬定青山不放松”，过程上“死缠烂打不放弃”，问题上“眼到手到不遗漏”，结果上“不达目的不罢休”，身先士卒，冲锋在前，拧紧螺丝、上紧发条、开足马力、连续作战，全力以赴抢时间、抓进度、保完成。

二要注重方法抓落实。问题是推动工作的“发动机”。现在，问题、问题产生的原因及解决措施大家都已经清楚，关键要加大解决问题的力度，持之以恒跟进解决，决不能问题原封不动、始终“涛声依旧”。抓好落实不能靠单打独斗，需要各级各部门通力协作、紧密配合，加强沟通协调，盯住任务落实的最末梢做工作，盯住最容易出问题的环节用力气，调动各方资源，形成推动落实的合力。

三要严肃纪律抓落实。县政府办公室和相关部门要加强对重点工作、重要部署的督查督办，对工作进度慢、推进措施虚的单位及时通报，限期整改，必要时采取提请约谈、问责甚至移交案件线索的形式动真碰硬，严肃追究落实不力、推诿扯皮、敷衍塞责等行为，以严厉的责任追究形成倒逼机制，推动各项工作落实。

同志们，做好下一阶段的工作，任务艰巨，责任重大。行动是最好的表态，落实是最有力的回答。希望大家按照“五个带好头”的要求，以更加高效的举措、更加积极的作为，为全县经济社会高质量发展贡献自己的力量。

李永基同志的讲话

（2020年8月5日）

上半年，全县工业企业实现增加值1.4亿元，同比增长0.4%,位居全市第六位；规模以上工业企业实现工业增加值1.13亿元，同比增长1.1 %，位居全市第六位。1-5月规上工业营业收入利润率4.2%，同比增长3.71%，位居全市第四位，工业经济总体呈现由负转正、持续回升良好态势，但从全市排名来看，我县工业经济发展仍然滞后。究其原因是：华兴、盛邦、倚天、和顺元等骨干企业未实现满负荷生产，影响了工业增加值增长，中种国际、科兴种业、天润汇丰等季节性生产企业对工业经济贡献较小。下一步，我们要统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，着力抓“六保”促“六稳”，努力克服各种不利因素，迎难而上、奋起直追，力争实现三季度补欠账、四季度保完成的目标。要重点抓好以下几方面工作：

一、突出龙头带动，不断夯实工业经济发展后劲。一要加快推进项目建设。各项目牵头单位要抢抓省、市加快十大生态产业发展政策机遇，紧盯当前项目建设 “黄金期”，主动靠前服务，及时帮助企业协调解决突出问题，全力推动总投资27亿元的26项重点工业项目建设。全力抓好天域绿谷三产融合、君华公司20万吨生物质燃料生产线、融万公司凹凸棒石综合开发、科兴公司1万吨种子加工生产线扩建、良润种业鲜食玉米加工等在建项目建设，确保年内建成投运，为工业经济发展注入活力。县工信商务、自然资源等部门要加快宏鑫公司低品位锰铁矿综合开发利用和荒煤气发电、雪润生化1.2万吨医用酒精、鳌斯矿业公司石膏综合利用等项目前期手续办理，力争及早开工建设。二要强化经济运行调控。县工信商务、发改等部门要积极落实中央、省、市抓“六保”促“六稳”相关政策，全面落实“一企一策”帮扶措施，强化企业运行监测，促进宏鑫、雪润等企业满负荷生产；加强与金融机构衔接，协调解决华兴、和顺元、祁连红等企业资金紧缺问题，助力企业共渡难关；督促季节性生产企业天润公司，开足马力、满负荷生产，为完成三季度指标贡献力量；加大规上和限上企业培育力度，力促佳林万佳、大唐农牧两家企业及早升规入库。三要培育壮大支撑产业。凹凸棒石产业方面，加快园区基础设施二期工程前期手续办理，争取及早开工建设。持续深化与中科院兰州化物所等院校合作，完成2020年凹凸棒石产业发展开放课题征集，加快科技成果转化。县园区办、工信商务局要积极协调解决融万公司10万吨凹凸棒石黏土精加工及高值化利用开发项目建设中存在的问题，加快建设进度，确保年内建成投产。要继续跟进甘肃科投等意向性企业，力争新入驻企业2家以上，为创建国家级凹凸棒石产业园奠定基础。通航产业方面，要尽快办理实训基地和创业孵化中心项目前期手续，及早开工建设，不断夯实园区基础设施。要深化与神龙公司战略合作，尽快启动投资4000万元的固定翼飞机和动力伞生产、整机组装、维修及试飞验证项目。全力支持泛美、金汇通航公司扩大业务规模，建成航空培训、飞机组装和维修基地。推动航空应急救援基地、河西航空体育运动基地、省级应急救灾物资储备基地项目落地建设，争取设立“低空空域改革试验区”，争创国家通航产业综合示范区。绿色食品加工方面，要支持大唐畜产品精深加工，积极与怡亚通公司合作，促进畜牧产业链和价值链融合发展。建成天润汇丰、百惠等高原夏菜加工生产线。推动红枣加工企业组建联盟抱团发展，加快西域公司红枣精深加工改造、良润鲜食玉米加工线、三元公司中药材基地建设进度，不断壮大绿色食品加工业集群。清洁能源产业方面，县发改部门要加大与省、市发改及电力部门沟通衔接，确保年底前完成恒新能源50兆瓦风电项目建设任务、河北焰中300兆瓦风电审批、立项等前期工作。加强与华电、大唐、中广等企业对接，力争在规划区域范围新建测风塔2-3座。加快编制“十四五”新能源产业发展规划，引领产业又好又快发展。

二、树牢生态优先理念，持续改善生态环境质量。一要全力抓好环保问题整改。县环保指挥部办公室要持续深入开展中央环保督察反馈问题整改“回头看”“再整治”，不断巩固提升已有成果。及早制定印发第二轮中央环保督察反馈问题整改方案，明确部门职责，确保全面完成年度整改任务。县园区管委会、生态环境局等部门要通力协作，年内按期完成园区整改任务并验收销号。二要持续提升环境空气质量。全面完成5个集镇污水处理厂和6个村公寓楼农村生活污水治理项目，加快污水处理厂（站）设备老化、维修提标改造步伐。年内完成4500户农村改炕和8个燃煤小锅炉改造任务。加快实施投资1.7亿元的清洁能源供暖项目，力争10月份建成投入运行，确保年内主要污染物排放总量控制在市上下达指标范围内。三要强化重点领域日常监管。县生态环境、工信商务、住建、公安、自然资源、市场监管、农业农村等部门要以燃煤锅炉改造、散煤管控、扬尘污染、渣土车整治、农业面源污染治理等环境违法行为整治为重点，抓实、抓细、抓常污染防治措施，着力营造天更蓝、地更净、水更清的生产生活环境，为争创“两山”示范基地，筑牢生态根基。

三是强化统筹协调推进，不断开创各项工作新局面。商贸流通方面，巩固提升国家电子商务进农村综合示范县项目建设成效，鼓励电商企业开展形式多样的“宅速递”，推进中央厨房、“生鲜电商+冷链宅配”等新业态发展，开展网红达人直播售货等活动，推动仓储物流、餐饮住宿、批发零售等传统服务业转型升级。积极做好商贸物流基础设施专项债券及冷链物流补贴项目申报，启动张掖丹霞公路港物流园、银先便民市场等项目建设。统计监测方面，县统计、发改等部门要针对短板弱项指标，适时进行会商，及时调度研判，强化预警监测，精准统计测算，做到应入尽入、应统尽统、应报尽报。县发改、住建、工信商务、农业农村、文广旅游、统计等部门要加强协调配合，做好投资项目申报入库和“四上”企业跟踪培育，扩大在库项目和“四上”企业总量，夯实全县经济持续健康发展基础。要扎实做好调查单位数据填报指导，提高基础数据质量。要精心组织，夯实数据基础，全力抓好第七次全国人口普查各项工作。交通基础建设方面，县交通局、倪家营镇要加强与市交投公司衔接，尽快完成剩余2户拆迁工作，全力配合S18张肃公路扩建临泽段、张掖丹霞轨道交通临泽段工程快速推进。县交通局要抓紧办理张掖丹霞公路港物流园等项目前期手续，力争10月份开工建设。全力以赴做好板平高速、新四公路建设前期工作，为明年开工建设奠定基础。水生态文明建设方面，要严格落实河湖长制，加强各级河湖长河湖巡查，巩固推动河湖“清四乱”常态化，深化地下水超采区治理，不断提升水资源管理水平，持续推进节水型社会建设。要加快推动农村水系综合整治试点、鹦鸽嘴水库清淤、梨园河灌区续建配套与现代化改造项目进程。县应急、水务部门要完善防灾减灾工作机制，充分发挥山洪灾害预警监测平台作用，进一步提高防汛减灾应急能力和处置水平,确保人民群众生命财产安全不受损失。优化营商环境方面，县工信商务局加快编制我县5G网络建设规划，加快新建的16座5G基站建设力度，推动工业互联网融合创新，不断释放经济发展新活力。各相关部门要牢固树立企业家至上理念，切实转变作风，以深化“放管服”改革为抓手，强化网上审批、简化办事流程，全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境，坚决杜绝因用地手续、环评、安评、能评等事项办理延误项目落地情况发生，真正做到让信息多跑路、让企业少跑腿、能办事、办成事。

宋永福同志的讲话

（2020年8月5日）

根据会议安排，下面我就分管工作讲几点意见。

一、关于公安重点工作

今年1－7月份，在县委、县政府的坚强领导下，全县公安工作成效显着。全县刑事破案起数、抓获人数同比分别上升21.3%和60.5%，治安案件同比下降21.6%，成功破获恶势力团伙案件1起，有力打击、震慑了各类违法犯罪，维护了社会稳定。在全省公安机关组织的“一表考”排名中位居前列。相关工作上半年已专门召开会议进行了总结和部署，下面重点就几个方面工作再作安排。一要严防严打电诈犯罪。1-7月共发生电诈案件99起，同比上升41.3%，占刑事案件56.8%，造成各类经济损失500余万元，损失非常惨重，最高涉案金额达90多万元；而且，网络电子证据极易损毁，跨区域侦破案件难度大、成本高，即便破了案，群众的损失也难以追回。对此，各镇务必要引起高度重视，坚持“电诈案件可防可控”理念，把提高群众防骗能力作为防控电信诈骗最有效的手段抓紧抓好，按照网络化管理要求，层层落实宣传引导、排查劝阻等工作责任，全力遏制电信诈骗高发多发态势。工信商务、市场监管及各通信网络公司、金融机构要通力协作，合成作战，严格落实各自职能职责，切实形成防范和打击工作合力。二要持续深化扫黑除恶专项斗争。以开展“六清”行动为抓手，加大线索核查力度，特别是对正在侦办的黑恶案件，要精准分析研判、广辟案件线索来源，不断扩大案件成果。要准确把握当前“扫黑除恶”专项斗争形势任务，把“行业清源”行动作为今年专项斗争的“重头戏”和“主战场”，全力推进重点行业领域乱象整治工作，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤，推动建立防范打击长效机制。相关行业部门要按照“边扫边治边建”的总要求，结合自身职能，加强日常监管，加大整治力度，推动扫黑除恶专项斗争取得新的更大成效。三要加强道路交通安全管理。各镇、各部门单位要认真落实干部管理责任，切实做好单位干部职工交通安全宣传教育和日常管理工作。各镇要结合各类会议的召开，依托镇、村、社三级干部，通过各种载体、各种形式，向群众大力宣传道路交通安全相关法律法规及避险常识，增强群众安全意识；要规范运行交通安全劝导站，结合节假日、农村赶集及农忙等重点时间节点，常态化开展交通安全劝导工作，切实减少和预防道路交通事故发生。公安交警、交通运输等部门及各镇要认真组织对辖区内新建道路、事故多发路段进行一次全面排查，从源头上消除安全隐患，切实夯实交通安全基础。四要加强消防安全管理。继续加强对公共娱乐场所、旅游景点、社会福利机构、医院学校、易燃易爆单位、工业园区、高层建筑及“三合一”场所、“九小场所”的火灾隐患专项整治；对发现的非法违法行为，严格执行“四个一律”，以高压执法手段倒逼企业自觉提升消防安全水平。各镇、各部门单位要进一步强化红线意识、责任意识和风险意识，全面落实“党政同责，一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，层层压实消防安全责任，切实把消防责任和措施落实到每个方面、每个环节、每个岗位，真正把各类风险管控住，把安全隐患排查出来，彻底整改消除，坚决遏制各类消防事故发生。

二、关于市场监管工作

在疫情防控转为常态化防控的形势下，市场监管工作要紧紧围绕“六稳”“六保”，重点抓好以下几个方面的工作：

一要切实抓好常态化疫情防控工作。持续做好对从厄瓜多尔进口冷冻南美白虾等不合格产品的清查处置，一经查实100%落实抽样核酸检测。对生鲜、冷冻畜禽肉类、水产品等重点品种和农贸市场、专业冷冻冷藏库房、超市、餐饮单位等重点场所进行全面排查，严格落实食材进货查验、索证索票等制度，全力消除疫情输入风险。要重点督促餐饮单位、商场、超市以及各类市场等人员密集场所，常态化落实疫情防控措施。

二要持续推进商事制度改革。大力推进“证照分离”改革事项办结，健全涉企经营许可事项清单管理制度，并定期向社会公布。持续推进无纸全程电子化登记，进一步压减注册登记环节、时间和成本，提高注册登记“一日办结率”。全面落实各类市场主体注销便利化改革，进一步畅通市场主体退出渠道。要持续推进食品、药品、知识产权、质押融资等各类行政许可的优化办理，支持企业以商标、专利等知识产权抵押融资，不断拓展民营企业融资渠道。

三是着力化解各类风险隐患。以创建“省级食品安全示范城市”为目标，坚定不移落实“四个最严”要求，确保不发生区域性、系统性食品安全事故。要持续推进中药材中药饮片、药品流通领域和基层用药专项整治，深入开展药品安全科普宣传活动，开展过期药品回收，着力提高公众药品安全意识。继续强化特种设备安全监管，以各类压力容器、压力管道、大型游乐设施、起重机械、电梯等特种设备为重点，深入开展安全隐患排查和治理，压实企业主体责任，确保特种设备安全。

四是进一步强化监管综合执法。聚焦民生热点，深入开展以打击假冒伪劣、维护质量安全为重点的综合执法行动，全力整治“保健”市场乱象，扎实开展农村市场、食品药品、特种设备、电商平台、认证等领域专项治理。推进市场监管信息平台应用，做好企业年报公示、抽查信息公示、“黑名单”管理、失信企业联合惩戒等工作，推进常态化、长效化信用监管。积极做好12315消费者投诉工作，加大对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点堵点问题专项整治，进一步规范消费投诉处置工作，切实为群众排忧解难。

三、关于信访维稳工作

1-7月份，全县共接待受理群众来访66批71人次，信访总量同比批次下降50.6%，人次减少73.9%；发生到市上访7批8人次，同比批次下降28.6%，人次减少66.7%；未发生到市赴省集体访；未发生进京非接待场所上访人员，信访形势呈现“四下降一好转”良好态势。但也还存在责任落实不够到位、信访积案化解不够有力等问题。下半年重点抓好以下几项工作：

一要强化信访矛盾源头防治。要按照小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交的要求，重点围绕生态环保、玉米制种、工程建设、企事业单位改制、劳动社保、退役军人保障、征地拆迁等领域，全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作。特别是针对可能存在越级集体访和到市赴省进京非正常访的重点群体和重点人员，要进一步压实稳控责任，落实稳控措施，加大信访突出问题的化解力度，切实把矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽，筑牢信访维稳“第一道防线”。

二要强化重信重访专项治理。各镇要认真梳理2019年以来多次来信、来访、网上投诉的重复信访事项，纳入信访矛盾化解攻坚范围，集中力量开展信访积案化解行动，研究制定专项治理整改方案，一体化推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作，有效防范化解各领域信访问题风险隐患。在解决重复访难题的过程中，要综合措施，上下互动，多管齐下，情理法并用，逐案、逐人跟进化解稳控，对疑难复杂问题主要领导要亲自主持协调、亲自研究处理，尽最大努力集中攻坚化解，推动信访形势持续向好。

三要强化信访工作制度改革。各镇、各部门单位要在推动阳光信访、责任信访、法治信访上聚焦发力，全力提升信访事项及时受理率、按期办结事、群众参评率、群众满意率和网上信访占比。要全面推进信访信息化建设，充分发挥网上信访主渠道作用，加快形成“网上受理、网下办理、网上回复”和“可查询、可跟踪、可评价”的信访事项办理机制，真正做到让“群众少跑腿、数据多跑路”。

四要全面落实“双向追究”制度。结合扫黑除恶专项斗争，全面排查信访领域涉黑涉恶线索，积极引导群众依法处理和解决信访问题，对严重扰乱党政机关工作和社会秩序的涉访违法行为依法从严处置。认真落实《甘肃省信访工作责任制实施细则》《365bet官网手机版下载_365bet在线娱_beat365官方网址信访工作责任制实施细则》，着力从初信初访办理环节入手，注重加强平时考核，采取常态督查、预警提示、定期通报、从严追责等措施，推动信访工作责任落实。

四、关于城市管理工作

上半年，我们相继召开两次城市精细化管理推进会议。总体来看，各成员单位高度重视，认真落实职能职责，形成了以城管执法局为龙头，相关职能部门各司其职、各负其责的工作机制。运行总体比较顺畅，但也还存在一些不到位、不彻底的问题：一是环卫保洁仍存在死角，背街小巷、城乡结合部等路段保洁作业不及时、整治不彻底；二是沿街商家违规占道经营、乱倒垃圾污水现象时有发生,“门前三包”落实还有很大差距；三是停车场停车位设置管理还不够科学合理，城市交通秩序有待进一步规范；四是城市美化水平还比较低，乱搭乱建行为发现不及时、查处不到位，城市“牛皮癣”“蜘蛛网”依然存在。五是各职能部门协调配合还不够有力，职责交叉、相互推诿扯皮等问题不同程度存在。下一步，城管执法部门要坚持问题导向，强化督促检查，对发现的问题，采取下发整改交办单等形式，督促各责任单位认真抓好落实，并在每季度召开的推进会议上专题听取落实情况汇报，倒逼责任落实，形成工作合力。

一要持续推进市容市貌治理。沙河镇要督促环卫大队及时进行清扫保洁，特别是近期要切实做好槐花清扫工作，确保城区环境卫生干净。城管执法局要加强户外广告审批管理，全面清理整治违规设置和破旧户外广告。住建、城管部门要加强市政设施运行检查，督促各责任单位定期进行清洗维护。公安、城管等部门要持续开展流浪狗治理，适时组织开展抓捕活动，切实解决城市“犬患”。工信商务局要督促各通讯企业对沿街及小区内通信电缆进行整治，坚决消除“蜘蛛网”现象。

二要持续规范经营秩序。城管执法部门要以加强“地摊经济”服务管理为抓手，督促各经营门店严格落实门前“三包”责任制，坚决杜绝店外经营、出店经营等行为。要引导摊位有序摆放，规范用水、用电、用气，排除各类安全隐患。环卫大队要合理调整保洁时间，加强清扫保洁，保持摊点卫生干净整洁。市场监管部门要加强对餐饮行业的管理，严格商住两用楼餐饮门店审批，加快商住两用楼餐饮门店搬迁工作。

三要持续整治交通秩序。公安交警、城管执法部门要持续开展机动车与非机动车停放秩序整顿，加强早晚间车辆乱停乱放整治，每周至少组织开展一次集中联合执法，着力建立不文明交通行为曝光机制，切实形成震慑效应，解决城区机动车与非机动车乱停乱放问题。住建、城管执法、公安交警要科学施划停车泊位，加快智能停车系统建设，集中清理“僵尸车”，加快破解城市停车难题。

四要持续推进污染管控。市场监管局要深入开展“餐桌污染”治理，落实好油烟噪声防治、应用清洁能源、餐厨废弃物规范处置等措施。文广旅游、公安、生态环境等部门要加强娱乐场所、广场舞及城区夜间工地噪声污染管控力度，从严落实烟花爆竹燃放审批制度，着力解决噪音扰民问题。交通、住建、水务、自然资源等部门要督促施工工地、砂石料厂严格落实“六个100%”要求。公安交警、交通、住建、城管执法等部门要坚持每月开展一次渣土车集中整治，坚决杜绝污染路面行为。

五、关于司法行政工作

上半年，我县被确定为省级法治政府建设示范创建单位并通过第三方评估验收。8月份省依法治省办将对我县“七五”普法工作进行检查验收，年内将迎接全省法治政府建设示范创建工作检查验收。各项工作时间紧、任务重。各镇、各部门单位严格对照“七五”普法终期检查考核标准及法治政府建设指标任务，逐项对照，及时发现存在的问题和不足，查漏补缺，规范收集整理各类资料，为迎接各项检查验收做好充分准备。

一要深入开展法治宣传教育，提高全民自觉守法意识。始终把领导干部和公职人员作为普法教育的重点，继续坚持和完善领导干部学法用法制度，不断提高各级领导干部和公职人员依法办事的意识和能力。要全面落实“谁执法谁普法”责任，深化“法律八进”活动，采取以案释法、法治讲座、“一月一法一季考”等多种形式，深入开展《宪法》《民法典》等与经济社会发展及群众生产生活密切相关的法律法规宣传教育，在全社会营造自觉学法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

二要全面推进依法行政，着力推进法治政府建设。一是组织修订完善重大行政决策程序规定和行政决策听证办法，进一步健全重大行政决策程序，建立刚性政府法律顾问制度，确保依法科学民主决策。二是加快推进乡镇综合执法改革，整合各站所执法力量，承接县级部门部分执法职权，理顺执法体制，形成执法合力。三是深入落实行政执法“三项制度”，扎实开展执法案卷评查、执法资格审查，促进执法机关严格规范、公正文明执法。四是推进行政复议体制改革，成立行政复议咨询委员会，加强行政复议审理听证、调解和解等制度建设，不断提升行政争议调解能力。

三要整合资源强化管理，全面提升公共法律服务水平。整合全县各类公共法律服务资源，全面落实政府法律顾问和“一村（社区）一法律顾问”制度，持续推动县、镇、村（社区）三级公共法律服务实体平台发挥作用。要切实加强法律援助工作，全面落实刑事案件法律援助全覆盖要求，不断扩大受援面，提高法律援助质量；要更加关注和满足弱势群体对法律的需求，让弱势群体能够在政府的关怀下平等地享有法律资源。

四要强化风险防控，全力维护社会稳定。继续完善“五纵十横”大调解格局和“诉调对接”“公调对接”等人民调解工作机制，加快组建旅游行业人民调解组织，推动人民调解工作纵深发展。扎实开展社区矫正“查隐患堵漏洞”专项整治，发挥社区矫正远程视频督察系统动态监测平台作用，提升社区矫正监测预警信息科学化水平。严格落实落实安置帮教工作责任制，落实落细出狱所人员必接必送制度，广泛开展多种形式的帮教活动，努力减少和预防重新违法犯罪。

六、关于退役军人事务工作

各镇、各有关部门单位要把支持和做好退役军人工作作为分内之事、应尽之责，强化工作统筹，加强协调联动，形成工作合力。重点抓好以下几个方面的工作：一要围绕巩固提升双拥模范县创建成果，迅速启动新一轮双拥模范县争创工作，全力推进退役军人服务保障体系标准化建设，全面提高双拥工作水平。二要建立常态化联系退役军人制度，年内对辖区退役军人普遍走访联系一次，及时了解退役军人所思所想，真心实意为他们排忧解难。三要严格按照政策规定，按时完成军转干部、复员干部和退役士兵的接收安置任务，全面落实政策待遇，提高移交安置质量。要大力促进就业创业，帮助退役军人实现稳定就业。四要扎实开展信访攻坚活动，全面掌握重点服务对象的诉求和动态，主动化解矛盾隐患，有效解决重点对象的合理合法诉求。五要依托新兵入伍和老兵退役等时机，组织开展形式多样的双拥共建活动，切实营造全社会拥军优属的浓厚氛围。

边远同志的讲话

（2020年8月5日）

同志们：

根据会议安排，下面，我就当前重点工作作以安排。

上半年，三产经济企稳回升、持续向好趋势明显，第三产业增加值为16.32亿元，增长0.5%，与一季度-4.1%的增速相比提高4.6个百分点，位居全市第三位。但受疫情影响，三产部分基础指标下降幅度较大，下一步，要紧盯短板弱项，研究解决突出问题，确保各项工作任务落实落细。重点抓好以下几方面工作：

一、全力以赴，确保完成全年目标任务

一是落实落细常态化疫情防控措施。当前，全国疫情防控形势持续向好，但境外疫情蔓延快速，特别是近期新疆、辽宁等地又发生本土病例，外防输入形势仍然严峻。各镇、各部门单位要进一步完善常态化防控机制，高效落实“四早”措施，严防聚集性疫情；切实做好秋冬季疫情防控，加强重点区域、重点行业、重点人群精准防控，持续巩固疫情防控成果。要继续加大社区摸排力度，确保重点人员第一时间管控到位，进一步扩大核酸检测范围，做到应检尽检、愿检尽检。全面实行“健康出行码”常态化应用，推进人员安全有序流动。广泛开展防控知识宣传教育活动，深入开展爱国卫生运动，教育引导群众养成良好生活习惯。同时，相关部门要认真贯彻落实国家和省、市、县关于促进经济健康发展、“六稳”“六保”等系列政策措施，积极向上对接，争取更多的政策资金倾斜，把出台的政策措施不折不扣兑现到企业，为企业应享尽享政策提供优质服务。用足用活“免、减、缓、返、补”等援企稳岗措施，落实好减税降费、就业补贴、稳岗返还、房租减免等支持政策，让各类市场主体普惠、公平地享受到真金白银的支持。切实做到疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，确保疫情防控和经济社会发展双胜利。

二是全力做好就业扶贫和农民工工资支付保障工作。就业扶贫是脱贫攻坚工作的重中之重，直接关系到脱贫工作的质量和成色，也是困难群众持续增收的关键。近期，我县虽然已圆满完成了脱贫攻坚普查验收。但从中纪委和省市巡视督查通报的情况来看，我们在就业扶贫工作中还存在培训针对性不强、公益性岗位管理不规范、数据填报不准确等问题。为进一步做好就业扶贫工作，昨天省上召开视频会议，何伟副省长对此项工作做了专题安排部署，刚才县人社局魏局长也通报了相关情况，我县2019年就业扶贫2243人，根据工作要求今年必须不能低于这个数字，至目前，各镇虽已完成2440人就业扶贫，但是此次要求以村为单位进行考核，我们不能以全县或各镇的平均数据来衡量工作，刚刚通报中我县有22个村就业扶贫人数是下降的，因此，各镇要高度重视，迅速逐人逐户开展摸排，尽快摸清底数，8月15日前必须建立建档立卡户务工人员“六张清单”。要发挥好扶贫车间、培训机构作用，扎实做好贫困劳动力技能培训，引导龙头企业、项目建设方吸纳返乡留乡贫困劳动力就地就近就业。相关部门要按照《省脱贫攻坚领导小组办公室关于确保完成就业扶贫任务工作方案》要求，精准施策，从务工时间、务工收入、务工人数、政策落实情况等四个方面，全面落实各项工作任务。县人社局、农业农村局和各镇要密切协作，尽快完善国扶系统相关数据，确保圆满完成扶贫开发成效考核。保障农民工工资支付领导小组成员单位要认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，全面推行应用“陇明公”平台，认真落实好“五项制度”，依法规范各市场主体工资支付行为；进一步加大劳动监察日常巡查、清理人力资源市场、根治欠薪夏、冬季专项检查力度，排查化解欠薪隐患，健全企业诚信等级评价体系，严格落实重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠工资“黑名单”制度，严厉打击恶意欠薪行为，确保劳动者工资按月足额支付，使无欠薪城市创建取得实效。

三是加快推进重点项目建设。目前，正是项目施工的黄金时期，相关部门要紧盯年度建设目标和任务，加大工作力度，倒排工期，在确保工程质量的前提下，加快推进项目建设。一要加快在建项目进度。对建设进展较好的丹霞民俗文化旅游村三期、丹霞乡情家园等项目，各牵头单位要切实发挥项目推进的主体责任，及时协调解决项目推进的困难和问题，力争完成年度投资建设任务。对已开工建设，但进展缓慢的七彩天狼小镇、高老庄复原等项目，要倒排工期，强化要素保障，加快建设进度，尽快形成更多投资量。要加快推进城市文化综合体项目装修、布展等工作，博物馆、文化交流中心、全民健身中心必须在8月底开馆运行，科技馆要在“十一”前全部投入使用，观演中心室内二次设计施工、内部装修等工作争取在11月底前完工，年内投入使用。二要抢抓建设时机。对未开工建设的县实验幼儿园、七彩丹霞旅游景区实景演艺、游客集散中心、流沙河温泉水世界等项目，要利用当前一切时机，全力破解瓶颈问题，安排专人进行衔接协调，加快办理规划、用地审批等手续，确保项目尽早开工建设，顺利完成建设任务。三要持续优化营商环境。深化“放管服”改革，持续巩固提升多部门集中联合审批成效，积极构建“互联网+监管”平台，加快推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，对符合条件的项目要实施“一站式”“一条龙”审批，提高办事效率，打造最优营商环境。

四是着力提升招商引资力度和质量。我县去年完成招商引资任务42.3亿元，位列全市第一，今年上半年仅完成8.8亿元，按照时间过半任务过半的要求，距离增长8%的目标任务还差近14亿元，由于我们工作进度缓慢，上周市上分管领导对排名后三位的县区进行了约谈提醒，我们要认真分析原因，一方面有客观方面的原因，受今年疫情影响和去年兰洽会签约的部分大项目没有实质进展，我县今年上半年招商引资资金到位率低，另一方面也有主观方面的原因，对招商引资工作还是我们的重视程度不够，工作的办法措施还不多，为了尽快扭转工作局面，我们各单位要高度重视，紧盯“省级重大项目签约额、资金到位额、资金到位率、开工率、省外资金到位额”等五项高质量发展招商引资考核指标，主动加强对接和联系，把招商引资工作“五人”的要求落实好，要“一对一”“保姆式”全程跟踪服务，千方百计提高招商项目落地率。同时也要加大招商引资优惠条件和奖励办法的宣传力度，广泛动员社会各界参与支持招商引资工作，持续拓展招商渠道、延伸招商触角。要认真谋划开展赴外招商活动，精心筹备参加“张交会”，积极组织网上招商、电话洽谈、线上签约，热情邀请客商来临考察，积极跟进做好对接服务。坚持招大引强、招商引优，以现代丝路寒旱农业、文化旅游、智能制造、大数据、凹凸棒新材料等为重点，着力引进投资规模大、产业配套强、附加值高的项目，形成更多投资量，同时，我们相关部门也要认真研究招商引资统计方法，做到应统尽统，确保按进度完成招商引资任务。

二、提档升级，加快推进文旅产业高质量发展

在市上两会期间，市委杨书记参加我县代表团讨论时，对我们工作提出了“五个带好头”的要求和期望，在壮大全域生态旅游业上带好头就是其中一个，所以，我们不能仅满足目前取得的成绩，要在提升旅游文化品质，推动高质量发展上下功夫。一是加快新型业态培育，不断丰富文旅产品供给。今年，新冠肺炎疫情对我县文旅产业影响较大，去年7、8两个月丹霞景区接待游客130.7万人，其中7月份55万人，8月8日单日接待游客4.35万人，而今年7月份景区仅接待游客22万人，现在每天接待游客也仅有1.3万人左右，因此，我们要主动适应今年市场的变化，在做好丹霞景区大旅游、长线旅游的同时，大力开发乡村游、短途游、亲子游等旅游产品和项目，使城郊游、本地游成为新的热点。要千方百计刺激旅游消费，在推行智慧旅游、推广特色线路、推进农旅融合、打造品牌节会上早发力、早出招，进一步提升临泽旅游的吸引力、竞争力。同时要深入挖掘红色文化内涵，加快推进梨园口战斗遗址公园规划设计工作，探索已具备接待能力的红色旅游景点运营管理模式，推出体验游、研学游等一批独具特色的红色旅游系列产品，增强红色旅游吸引力，在发挥好社会效益的同时，激发有效的经济效益，促进可持续发展。二是开展品质提升行动，持续提升旅游服务质量。我们要对照国家、省市旅游景区和专业村质量标准，着力解决全县A级旅游景区和专业旅游村存在的问题，省市旅游部门马上又要开始一年一度的景区复核工作，从去年开始景区复核已由以前的明察变成暗访，这就对我们旅游标准化建设工作提出了更高的要求，请文旅部门和各A级景区主管部门高度重视，尽快完成市上旅游景区质量提升工作会上反馈问题的整改工作，务必保持持续达标。同时，要下大力气推进A级旅游景区和专业旅游村建设向科学化、规范化、特色化、差异化、品质化方向发展，确保今年的品牌创建任务全面完成，同时要加强旅游安全和旅游市场秩序整治，为全域旅游示范县建设打下良好的基础。三是创新宣传营销方式，拉动文化旅游市场消费。抢抓国内疫情防控形势向好、跨省游逐步放开机遇，全面落实省市县关于进一步活跃文化旅游市场促进旅游消费的意见，推广发行扩大文化消费电子券，落实好重点文旅企业财政贴息支持政策，举办特色赛事节会文化活动拉动消费，千方百计形成新的消费增长点，最大可能缩小与去年指标的差距。主动与主要客源地旅行商、周边景区合作对接，常态化举办形式多样、营销创新、特色鲜明的各类促销系列活动，将购物、餐饮、住宿、旅游等各项消费有机结合，提振消费信心。工会、文旅等单位要鼓励单位职工带头游乡村、住民宿、吃美食、购特产，促进本地游市场发展。四是探索融合发展新模式，推进文化体育事业繁荣发展。紧盯《全民健身计划（2016-2020年）》主要任务指标，全面完成各项工作任务，加快推进滨河健身步道、三坝湾健身步道、乡镇公共足球场等公共体育设施建设，确保全国全民健身模范县创建成功。加快推动数字美术馆、数字文化馆、数字博物馆建设，整合全县公共文化资源，建成内容丰富、技术先进、覆盖城乡、传播快捷的公共数字文化服务平台。以群众性文化活动为抓手，扎实开展“周末文化广场”、送戏下乡及节会节庆文化赛事活动，积极筹备组织健康中国马拉松系列赛、美丽乡村暨丹霞康养谷国际徒步露营大会、全县社区广场舞大赛、青少年歌手大奖赛、秦腔戏迷大赛等主题赛事活动，将群众文化与地方人文旅游相融合，进一步丰富群众文化生活，增加公共文化服务与产品供给。

三、争创一流，统筹推进社会事业各项工作

一是持续提升教育教学水平。今年，全县高考成绩再攀新高，一本上线率同比大幅提高，全市理科第一、第二名均为临泽考生。我们要再接再厉，巩固提升来之不易的成绩。要深化与西北师范大学合作，全力实施美育质量提升行动、互联网+教育支持行动、学前教育保教质量提升行动，依托县域教育专网，全面推行“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”，利用信息化手段不断扩大优质教育资源覆盖面，促进教育城乡一体高质量发展。加快推进职教中心职业技能实训楼和县实验幼儿园建设，实施城区校园扩容改造和乡村“两类学校”提标升级，不断改善学校办学条件。投用滨河幼儿园二号保教楼，选调补充城区师资，充实城区幼儿园师资队伍，增设班数，确保“二孩”政策后首批适龄幼儿全部入园。加强教师队伍建设，有序推行义务教育教师“县管校聘”改革，充分激发教师活力。 持续抓好校园常态化疫情防控，落实师生晨午检等措施，确保校园安全。

二是大力提升医疗服务水平。要加快推进公立医院改革发展进程，探索建立县人民医院现代医院管理制度，全面推行党委领导下的院长负责制，在人员聘用管理、绩效薪酬改革等方面取得实质性突破。要持续深化和省人民医院“共同提升365bet官网手机版下载_365bet在线娱_beat365官方网址医疗机构医疗服务能力行动计划”，积极主动对接联系，让省级专家在我县帮扶带教、手术指导、学术讲座成为常态，人员进修、全员培训、师带徒等措施有效落实，在全面提升医疗机构综合服务能力方面取得新成效。统筹规划设计，充分发挥县医院门急诊综合楼和中医院医养综合楼两个新建项目带动作用，把“五大医疗中心”和“五大救治中心”建成用好，在优势学科、特色专科建设方面取得新进展。全县各级医疗机构要着力加强发热门诊建设，严格落实预检分诊、首诊负责等制度，努力克服疫情带来的收入减少、工作任务增加等影响，不断强化自身建设，把医疗机构疫情防控“哨点”作用发挥好。在公共服务补短板方面，要加大项目储备和争取力度，加快中医院康养服务楼、疾控中心业务用房、妇幼保健托育中心等建项目进度，补齐公卫事业发展短板，持续完善医疗服务保障体系。

三是切实增强科技创新能力。积极融入“丝绸之路”科技走廊建设，扎实推进国家农业科技园区核心区和临泽省级农业科技园区各项工作。围绕现代农业、绿色食品加工、凹凸棒石、通用航空等重点产业，加强新技术、新产品、新品种、新模式科技研发、引进推广和成果转化，支持企业加大院地院企合作。加强创新平台建设，积极培育申报企业省级孵化器、众创空间，做好第二批高新技术企业的申报，力争认定高新技术企业4户以上。进一步优化科技人才引进培养环境，完成新一轮科技特派员选聘和培训，切实提高他们扎根基层、服务基层、引领发展的动力活力，为创新发展提供人才智力支撑。

四是全面落实社会保障各项政策。建立健全社会救助长效机制，切实将符合农村低保条件的群众及时纳入保障范围，符合提高低保补助标准的及时提高，确保认定对象精准。继续加大对分散特困人员照料护理力度，不断改善特困人员的生活条件，提升困难群众生活质量。完善“公建民营”管理机制，整合利用好现有养老服务设施，加快照护型单元建设，加强养老服务队伍建设和业务培训，努力满足失能、半失能老人养老服务需求，打造老年人住得上、住得起、住得好的养老院。完善老年人关爱服务体系，采取政府补助与市场化运作相结合、建设社区助餐点与送餐到户相结合，为城区孤寡、独居、高龄、残疾等特殊困难老年人配送午餐，提供就近助餐服务，推动居家和社区养老融合发展。